【专题】学习贯彻党的二十届三中全会精神（二十二）

曲青山：新时代全面深化改革的重大成就

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代全面深化改革，既是改革开放和社会主义现代化建设新时期改革的继续，又是改革在新时代的重新开启。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”正确认识和科学把握新时代全面深化改革的重大成就，对于全党全国人民深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，统一思想、提高认识，坚定信心、鼓舞斗志，具有重要意义。

党的十八大在确定全面建成小康社会宏伟目标的同时，明确提出了全面深化改革的战略部署。党的十八届三中全会正式拉开了新时代全面深化改革的大幕，对改革作出全面战略部署，确定了全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。改革总目标之明确、内容之全面系统、力度之大、影响之广泛前所未有。

习近平总书记亲自谋划、亲自领导改革工作，主持召开72次中央全面深化改革委员会（领导小组）会议，统一思想认识、进行工作部署、审议重大改革方案、分析改革形势、推动改革落实，为全面深化改革提供了坚强有力的领导保障。在党中央坚强领导下，经过全党全军全国各族人民共同努力，党的十八届三中全会确定的改革任务总体完成。新时代全面深化改革砥砺前行、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。新时代全面深化改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。

新时代全面深化改革在经济建设领域取得重大成就。新时代经济体制改革，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用深化改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。我们毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有经济布局优化和结构调整；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建亲清政商关系。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配的体制机制，中等收入群体规模不断扩大。加快完善社会主义市场经济体制，产权保护、公平竞争等基础制度不断改进，信用体系建设稳步推进，市场化法治化国际化营商环境日臻完善。市场准入负面清单制度全面实施，反垄断和防止资本无序扩张不断强化，高标准市场体系建设稳步推进，全国统一大市场规模效应持续显现。经济体制改革有力推动我国经济高质量发展。2012年至2023年，我国经济增速在世界主要经济体中位居前列，是世界经济增长的最大贡献国；国内生产总值从51.9万亿元增至126.1万亿元；科技自立自强成果持续涌现，新技术新业态新模式蓬勃发展，城乡融合发展体制机制不断健全；京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略和区域协调发展战略深入推进。经济体制改革进一步激发市场活力。截至2023年底，各类经营主体数量超过1.84亿户，其中个体工商户突破1.24亿户，发展活力竞相迸发、充分涌流。实施更加积极主动的开放战略，高水平开放型经济新体制加快形成。共建“一带一路”深入人心、成果丰硕，中欧班列持续发挥国际铁路联运独特优势。外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建，规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，22个自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开。目前，我国已成为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第一大国，是近200个经济体的主要贸易伙伴，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。通过新时代全面深化改革，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。

新时代全面深化改革在政治建设领域取得重大成就。新时代政治体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。我们加强和维护党中央权威和集中统一领导，积极发展全过程人民民主，健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建多样、畅通、有序的民主渠道，丰富民主形式，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，坚持中国特色社会主义法治道路，推动社会主义民主政治稳步发展。通过新时代全面深化改革，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

新时代全面深化改革在文化建设领域取得重大成就。新时代文化体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全意识形态工作责任制，推动全党动手抓宣传思想工作。推动用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践。高度重视传播手段建设和创新，推动媒体融合发展，健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化，完善思想政治工作体系。推进文化事业和文化产业全面发展，完善公共文化服务体系，加大文化遗产保护力度，加快国际传播能力建设。通过新时代全面深化改革，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

新时代全面深化改革在社会建设领域取得重大成就。新时代社会体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。我们打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会目标如期实现。在收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等领域推出一系列重大改革举措，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得长足进展，建成世界上规模最大的社会保障体系。我们完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设共建共治共享的社会治理制度。通过新时代全面深化改革，我国社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。

新时代全面深化改革在生态文明建设领域取得重大成就。新时代生态文明体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化改革，加快建设生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。我们深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，完善大气、水、土壤污染防治机制，着力打赢污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，环境质量总体改善。我们建立源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩等生态文明基础性框架，加大生态系统保护和修复力度，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。建立实施中央生态环境保护督察制度。积极参与全球环境与气候治理，作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺，体现了负责任大国的担当。通过新时代全面深化改革，美丽中国建设迈出重大步伐，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

新时代全面深化改革在国家安全建设领域取得重大成就。新时代国家安全领域改革，紧紧围绕推进国家安全体系和能力建设深化改革。我们坚持总体国家安全观，设立中央国家安全委员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，建立国家安全工作协调机制和应急管理机制。党把安全发展贯穿国家发展各领域全过程，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，顶住和反击外部极端打压遏制，开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争，有效维护国家安全。通过新时代全面深化改革，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

新时代全面深化改革在国防和军队建设领域取得重大成就。新时代国防和军队改革，紧紧围绕建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队深化改革，坚持新时代军事战略方针，落实新时代强军目标。我们毫不动摇坚持党对人民军队绝对领导的根本原则和制度，坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委，全面深入贯彻落实军委主席负责制。重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局。通过新时代全面深化改革，人民军队实现整体性革命性重塑，重整行装再出发，国防实力和经济实力同步提升，一体化国家战略体系和能力加快构建。人民军队坚决履行新时代使命任务，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利益。

新时代全面深化改革在党的建设领域取得重大成就。新时代党的建设制度改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。党健全党的领导制度体系，建立健全党对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视。制定和落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。坚持思想建党和制度治党同向发力，树立正确用人导向，纠正选人用人上的不正之风。坚持纪严于法、执纪执法贯通，用好监督执纪“四种形态”。形成比较完善的党内法规体系，严格制度执行。党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督。通过新时代全面深化改革，党的领导制度体系不断完善，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党的政治引领和保障作用充分发挥，党在革命性锻造中更加坚强。

新华社评论员：始终坚持进一步全面深化改革的重大原则

党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。“六个坚持”的重大原则对于进一步全面深化改革具有重大指导意义，必须长期坚持，认真贯彻落实。

党的十八届三中全会以来，习近平总书记以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，改革实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的历史性转变，推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。成绩来之不易，经验弥足珍贵。“六个坚持”的重大原则，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义。

坚持党的全面领导指明了改革的根本保证，坚持以人民为中心揭示了改革的价值取向，坚持守正创新体现了改革的重要思想方法，坚持以制度建设为主线突出了制度的关键作用，坚持全面依法治国明确了改革的重要保障，坚持系统观念彰显了改革的科学思维和方法。“六个坚持”相辅相成、相得益彰，构成一个逻辑严密、辩证统一的有机整体，进一步深化了对改革规律的认识，既是“过去我们为什么能够成功”的深刻总结，更是“未来我们怎样才能继续成功”的行动指南，为我们在新征程上进一步全面深化改革提供了科学指引。

改革有破有立，得其法则事半功倍。进一步全面深化改革，必须坚持好运用好“六个坚持”的重大原则，不断以改革开放新作为赢得优势、赢得主动、赢得未来，打开事业发展新天地，开创中国式现代化新境界。

坚持党的全面领导，就是要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，就是要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新，就是要坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；坚持以制度建设为主线，就是要加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全面依法治国，就是要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，就是要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。

循道而行，功成事遂。深刻领会“六个坚持”重大原则的丰富内涵、精髓要义、实践要求，将其不折不扣贯彻到进一步全面深化改革的各领域各环节全过程，脚踏实地、真抓实干，我们定能推动改革开放事业行稳致远，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大奇迹。

为中国式现代化提供更加有力的科技支撑
                                        ——访科学技术部党组书记、部长阴和俊

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。为深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了科学技术部党组书记、部长阴和俊。

科技体制改革是激发全社会创新创造活力的关键举措

记者：党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，提出构建支持全面创新体制机制，把深化科技体制改革摆在重要位置。对此如何理解？

阴和俊：成功实践告诉我们，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八大以来，习近平总书记以巨大的政治勇气和智慧，亲自谋划、亲自部署、亲自推动一系列重大改革，开创了全面深化改革的新局面，改革涉及面之广、触点之深、力度之大，可谓前所未有。这次全会，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，党中央作出进一步全面深化改革的决定，体现了党中央坚定不移深化改革的历史主动和坚定信心，必将开创中国式现代化建设新局面。

习近平总书记指出，“中国式现代化关键在科技现代化”“我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强”。以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。党的二十大作出到2035年建成科技强国的战略部署。在今年6月24日召开的全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平总书记系统阐明了新形势下加快建设科技强国的基本内涵和主要任务，为做好新时代科技工作指明了前进方向。我们要深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，深刻认识到中国式现代化必须要依靠科技现代化作支撑，必须充分发挥科技的基础性、战略性支撑作用。

党的二十届三中全会对构建支持全面创新体制机制进行专章部署，体现了党中央对科技创新的高度重视和殷切期盼，表明了推动科技创新在体制机制上还存在不少制度性短板和弱项，也显示出科技创新引领发展还有巨大潜力。

科技体制改革是构建支持全面创新体制机制的重要内容，是激发全社会创新创造活力的关键举措。迎接新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国，要求我们必须加快完善科技创新组织方式和治理模式；发展新质生产力、实现高质量发展，要求我们必须加强科技创新和产业创新融合发展；提升国家竞争力、应对外部风险挑战，要求我们必须坚持科技创新和制度创新双轮驱动，加快实现高水平科技自立自强。

突出问题导向、目标导向，构建支持全面创新体制机制

记者：新一轮科技体制机制改革的总体思路是什么？重点任务有哪些？

阴和俊：科技体制改革是全面深化改革的重要组成。党的十八届三中全会以来出台了一系列新举措，比如加强研发投入，加快青年人才培养，加大初创企业扶持等，激发科研人员创新创业活力。面对新形势新要求，党中央进一步加强对科技工作的集中统一领导，成立中央科技委员会，重组科学技术部，这是我们党对国家科技领导和管理体制的一次系统性重塑、整体性重构。中央科技委成立一年多来，加强政策、计划、资源等统筹，着力完善新型举国体制，加快启动实施国家科技重大项目，打破方方面面的利益藩篱，啃下了一块块硬骨头，国家科技治理效能大幅提升，决策效率大大提高，我国科技事业呈现出一片新气象。新时代以来，我国的全球创新指数排名从2012年的第三十四位上升到2023年的第十二位，研发经费跃居全球第二，研发人员、高水平论文、发明专利多年位居世界前列，取得了载人航天、探月工程、北斗导航、高铁、移动通信、新能源汽车、深海深地探测等一大批标志性重大成果。

在我国科技事业取得长足进步的同时，也要清醒地看到，与世界科技强国相比，与建设科技强国的目标要求相比，我们的科技实力还不够强大，科技体制机制还不够健全，国家创新体系整体效能还不够高。

《决定》突出问题导向、目标导向，对构建支持全面创新体制机制作出了系统部署，为我们进一步深化科技体制改革指明了方向。针对顶尖科技人才不足、人才培养与科技创新供需不匹配的问题，《决定》强调统筹推进教育科技人才体制机制一体改革；针对原始创新能力还相对薄弱、一些关键核心技术受制于人的问题，《决定》强调加强有组织的基础研究，鼓励开展高风险、高价值基础研究；针对科技创新组织化协同化程度不高、资源分散重复的问题，《决定》强调改进科技计划管理，坚持“四个面向”，优化重大科技创新组织机制；针对高质量科技供给不足的问题，《决定》强调推动科技创新和产业创新融合发展，强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革。

推动科技改革发展实现新的更大突破

记者：科技部将如何抓好各项改革任务的落实，充分释放创新活力？

阴和俊：一分部署，九分落实。科技部将进一步提高政治站位，强化责任和使命担当，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。锚定2035年建成科技强国的奋斗目标，以高水平科技自立自强为主线，强化战略规划、政策措施、科研力量、重大任务、资源平台、区域创新等六方面统筹，推动科技改革发展实现新的更大突破。

一是健全新型举国体制。加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局；推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设；推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。

二是推动科技创新和产业创新深度融合。抓住支撑产业链、企业主体地位、科技成果转化、科技金融等重点环节，构建与新质生产力相适应的制度政策体系。

三是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策；健全保障科研人员专心科研的制度，坚持向用人主体授权、为人才松绑减负。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。科技部将认真贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，以改革促创新、以创新促发展，以钉钉子精神深入推进科技体制改革，有什么问题碰什么问题，有什么堵点疏什么堵点，加快构建高效顺畅、开放协同、富有活力的国家创新体系，加快建设科技强国，为中国式现代化提供更加有力的科技支撑。